各设区市、韩城市、杨凌示范区、西咸新区交通运输局，省道路运输中心：

近期，省恶劣天气道路交通应急处置指挥部转来商洛市商州区通村客运存在超员和非法营运的问题，省厅高度重视，立即责成商洛市交通运输局调查处理。经查，11月27日，陕H09125通村客运车辆途经商州区牧护关镇磨沟庙小学时集中搭载学生，超员10人。陕H10230通村客运因途经商州区牧户关镇红门河小学时集中搭载学生，超员11人。两车均被属地交警部门现场拦截，车辆扣留，车上乘客予以分流。此事暴露出当前通村客运车辆安全生产工作中还存在思想上不够重视、管理监督不够到位，企业主体责任落实不到位，对车辆动态监控和驾驶员安全教育培训不到位等问题。为引以为戒，举一反三，现就进一步加强全省通村客运安全管理通知如下：

一、坚守安全底线

各级交通运输管理部门要清醒认识当前道路运输安全生产工作的严峻形势，切实提高政治站位，强化底线思维，坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署，严格对照省安委办、厅安委办关于安全生产专项整治三年行动计划安排和相关隐患排查治理活动的工作要求，结合秋冬季安全生产管理实际和恶劣天气多发特点，抓细抓实各项防范化解道路运输安全风险的任务措施，确保通村客运安全生产形势平稳向好。

二、加强安全监管

各级交通运输管理部门要扎实履行安全监管责任，加大“双随机一公开”检查和暗访暗查频次力度，利用车辆动态监控平台等信息手段，督促运输企业落实安全生产主体责任，对隐患问题较多的企业实行分类重点监管，对查处发现的隐患问题，要督促企业逐一整改，实行闭环管理，杜绝安全风险。一是对不具备安全生产条件、存在重大安全隐患、违规经营的客运经营者，依法责令停业整改，整改仍不达标的取消经营资格；二是强化运输企业对客运车辆的动态安全监管，督促企业严格落实专人实时动态监控制度，规范健全监控台账，及时提醒纠正驾驶员违法违规行为；三是强化运输企业对客运驾驶员的安全管理，加强对企业管理人员和驾驶人的教育培训考核，及时对违法驾驶人进行教育、停班或辞退等处理，及时发现和消除事故隐患。四是督促运输企业提高对车辆技术性能的日常检查频率，确保车辆技术性能良好。五是督促客运站严格执行“三不进站、八不出站”等规定，切实加强客运安全源头监管。

三、规范经营行为

各级交通运输管理部门要加大通村客运市场整治力度，规范通村客运经营行为。一是严厉打击线路垄断、无证经营、超范围经营、挂靠经营、不按核定站点停靠等违法违规经营行为；二是联合公安等部门，重点整治学生上下学、群众赶集、春节走亲访友等重点时段及学校、集市周边等重点路段的超员、超速、非法营运等违法违规行为；三是畅通12328及相关服务监督热线，接受社会监督，及时受理查处通村客运车辆超员载客、中途甩客等投诉举报，维护正常的通村客运市场秩序。

四、加强宣传教育

各地市交通运输主管部门要结合本辖区实际，充分利用宣传栏、公路提示标示牌等多种方式，持续开展安全宣传教育。要引导乘客乘坐合规客运车辆，强化安全意识。要督促客运企业加强从业人员安全教育培训，健全驾驶员安全管理考核办法和奖惩警示措施，采取严管重罚，加大其违法违规“成本”，尤其对超速超员、疲劳驾驶、驾驶员违法违规，存侥幸心理、冒险思想严重的驾驶员实行“零容忍”，进一步提高驾驶人遵纪守法、文明驾驶的自觉性。

陕西省交通运输厅

2020年12月21日